Tuesday, April 28, 2015

Reforma Energética, Reforma Educativa y Capital Humano

SUBSECRETARIO JAVIER TREVIÑO CANTÚ*
CONFERENCIA DEL DIÁLOGO INTERAMERICANO
REFORMA ENERGÉTICA Y CAPITAL HUMANO
México, D.F. 28 de abril de 2015


INTRODUCCIÓN

Buenos días a todos.

Es un honor para mí participar en esta mesa redonda, y antes que nada, quiero agradecerle a Lisa Viscidi su invitación.

El Diálogo Interamericano tiene ya muchos años de distinguirse por el gran trabajo que realiza para promover la discusión de los temas más relevantes para el desarrollo de nuestros países.

Su oportuna iniciativa para analizar la reciente Reforma Energética que logramos concretar en México, y su impacto en la formación de capital humano que permita hacer realidad su enorme potencial, es un nuevo ejemplo de su capacidad para ir siempre a la vanguardia.

Felicidades, y gracias de nuevo por la oportunidad de compartir con ustedes algunos de los aspectos más relevantes en los que estamos trabajando en el Gobierno mexicano para impulsar una educación de mayor calidad, que precisamente permita aprovechar al máximo las reformas transformativas promovidas por el Presidente Enrique Peña Nieto y aprobadas con amplias mayorías por el Congreso de la Unión.

ANTECEDENTES

Quiero enfatizar la importancia de esta reunión, porque nos permite re-valorar la trascendencia de las reformas alcanzadas.

Después de muchos años, si no es que décadas, de que todas las fuerzas políticas, el sector empresarial y académico, analistas, periodistas, investigadores y representantes de la sociedad civil…

… insistieran en la necesidad urgente de impulsar nuevas reformas para promover un mayor crecimiento económico, fortalecer la competitividad y la capacidad institucional del país, y, en última instancia, mejorar la calidad de vida de la sociedad mexicana…

… al inicio mismo de su Gobierno, el Presidente Peña Nieto logró propiciar un marco de diálogo, entendimiento y acuerdo con los principales partidos políticos, para definir una agenda que se tradujo en once reformas de gran alcance, que sin duda han marcado “un antes y un después” en la historia contemporánea de nuestro país.

De esta forma, en tan sólo poco menos de dos años, en México logramos superar el inmovilismo y la parálisis política que lamentablemente vivimos durante toda la década anterior.

Hoy, no podemos dejar de reconocer el liderazgo político que se requirió para volver realidad una serie de propuestas transformativas en reformas constitucionales, en nuevas leyes y en amplias adecuaciones a nuestro sistema regulatorio…

… ni subestimar la trascendencia de dichas reformas, que por su propia dimensión implican procesos de largo alcance para llevarse plenamente a la práctica.

Lo que debe quedar muy claro, es que el Gobierno de la República está absolutamente comprometido a lograr que todas las reformas “se aterricen” por completo.

De hecho, ya estamos constatando algunos de estos beneficios; por ejemplo, con la eliminación de los cobros en las llamadas telefónicas de larga distancia, o la reducción de las tarifas de luz.

Es cierto que el proceso para implementar todos los cambios que traen consigo las reformas prácticamente apenas comenzó, pero también lo es que hay un rumbo claro, y que estamos trabajando en forma coordinada para materializar cuanto antes sus beneficios.

ENFOQUE INTEGRAL

Quiero enfatizar la importancia de la coordinación —no sólo entre todas las dependencias del Gobierno federal, sino también con los organismos autónomos, y las autoridades estatales y municipales—, porque en su conjunto las reformas tienen un enfoque integral.

El caso precisamente de las reformas en materia energética y educativa es el mejor ejemplo.

La Reforma Educativa de hecho fue la primera que propuso el Presidente Peña Nieto, y refleja la convicción de que una educación de calidad con equidad representa el pilar fundamental para encauzar el enorme talento de los mexicanos, y para estar así en condiciones de aprovechar las oportunidades de una economía globalizada, basada cada vez más en el conocimiento y la capacidad de innovación.

Por su parte, la Reforma Energética tiene un carácter verdaderamente histórico, ya que al facilitar la inversión privada nacional y extranjera en el sector —bajo la premisa invariable de que el Estado mexicano sigue siendo el único dueño de los hidrocarburos y demás recursos energéticos del país—, permitirá optimizar su aprovechamiento en beneficio de nuestras generaciones presentes y futuras.

Y, para que el potencial de la Reforma Energética se traduzca con rapidez en oportunidades para la población y para todas las empresas que participan en el sector, naturalmente será indispensable contar con un número mucho mayor de técnicos, ingenieros, geólogos y demás profesionales mexicanos, que estén bien preparados.

PROGRAMA DE FORMACION DE RECURSOS HUMANOS

Esto fue claramente previsto desde un principio.

En septiembre del año pasado, las Secretarías de Energía, de Educación Publica y de Relaciones Exteriores, así como el Conacyt, Pemex y la Comisión Federal de Electricidad, presentaron el Programa Estratégico para la Formación de Recursos Humanos en Materia de Hidrocarburos.

Se ha calculado que la puesta en operación de la Reforma Energética permitirá generar aproximadamente medio millón de nuevos empleos hacia el año 2018.

De estos, se estima que se requerirán al menos 135 mil especialistas para cubrir las necesidades del sector en los próximos cuatro años, en donde un 80% corresponde a perfiles técnicos o de carreras vocacionales, y 20% a formación con nivel superior y de postgrado.

Para asegurar una formación adecuada, el Programa incluye una oferta significativa de becas a todos los niveles educativos, que en términos anuales podrían alcanzar hasta 4 mil para diplomados y especialidades, así como 1,700 de maestría y doctorado.

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

Por nuestra parte, quiero subrayar que el Sistema Educativo Nacional cuenta con capacidades significativas para atender los requerimientos del sector.

Los programas de capacitación para el trabajo de corta duración atienden a cerca de un millón y medio de personas al año.

Además, la formación técnica del nivel medio superior cuenta con una matrícula cercana a los dos millones de estudiantes.

En lo que corresponde al nivel superior (es decir, licenciatura y Técnico Superior Universitario), la matrícula supera los tres millones y medio millones de estudiantes, de los cuales aproximadamente medio millón se ubican en áreas técnicas asociadas al sector energético.

A nivel postgrado, la matrícula nacional supera los 200 mil estudiantes de maestría y aproximadamente 36 mil de doctorado, de los cuales un  8% corresponde a áreas vinculadas directamente al sector energético.

Asimismo, actualmente, CONACYT apoya a más de 6,500 becarios que cursan programas en México relacionados con energía, y a poco más de 400 estudiantes que están preparándose sobre temas vinculados al sector en las mejores universidades del mundo.

DGETI

En suma, el Sistema Educativo Nacional tiene grandes fortalezas en cuanto a instituciones y programas educativos.

Sin embargo, nuestro reto ahora es seguir avanzando para que estos programas se actualicen y consideren el desarrollo de las competencias que demanda la industria energética.

Y eso es precisamente lo que estamos haciendo.

Como ya mencioné, se calcula que de los 135 mil especialistas que se requerirán en los próximo años para el sector, un 80% corresponde a personal con perfiles técnicos o carreras vocacionales.

Actualmente, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial de la SEP tiene registradas 49 carreras de bachillerato tecnológico, de las cuales 16 son afines a dicho sector.

En conjunto, estas carreras atienden una matrícula mayor a 165 mil alumnos, lo que representa un 30% de la matrícula total, e incluyen materias como laboratorista químico, mantenimiento  y mecánica industrial, mecatrónica, minería, soldadura industrial, transformación de plásticos, y soporte y mantenimiento de equipos de cómputo.

Además, en el presente ciclo escolar se abrió una nueva carrera en  Fuentes Alternas de Energía, y se están detallando los programas para abrir carreras adicionales, relacionadas en particular con el sector petrolero, como serían las de Exploración Petrolera y Refinación del Petróleo en planteles de Campeche, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas.

Por supuesto, también estamos fortaleciendo nuestros vínculos de colaboración con empresas del sector, para que participen en el diseño y adecuación de los planes y programas de estudios.

Actualmente, se tienen un total de 424 convenios con más de 240 empresas y organismos que forman parte de la cadena de valor de la industria, incluyendo además de Pemex y CFE a Metalsa, IUSA, CEMEX, Dupont y SMC Corporation, al igual que la CANACINTRA y la Cámara Mexicana de la Industria del Cemento.

EDUCACIÓN SUPERIOR

En cuanto a educación superior, el nuevo Tecnológico Nacional de México se creo en julio de 2014 y ya ofrece 13 programas en distintas ingenierías, con una matrícula total que rebasa los 200 mil estudiantes.

A la vez, contamos con 169 Universidades Tecnológicas y Politécnicas, con una matrícula de más de 284 mil estudiantes de los niveles de Técnico Superior Universitario, licenciatura y postgrado.

En estas instituciones ya contamos con diversos programas relacionados con energía, incluyendo por ejemplo los de:

·        TSU en Mantenimiento Petrolero;
·        TSU en Química de Fluidos de Perforación;
·        TSU en Química para la Prevención de Corrosión;
·        TSU en Construcción y Montaje de Plantas Industriales en el área de hidrocarburos;
·        Ingeniería Petrolera;
·        Y, la maestría en Gestión de la Industria Petrolera.

Además, el año pasado se diseñaron programas educativos de manera conjunta con los sectores productivos para las carreras de:

·        Ingeniería en Geofísica Petrolera;
·        Licenciatura de Logística y Transporte de Hidrocarburos;
·        E, Ingeniería en Seguridad de Hidrocarburos.

Por su parte, las universidades públicas estatales también han impulsado la creación de nuevos programas, como:

·        El de Ciencias de la Energía en la Universidad Autónoma de Querétaro;
·        El de Ingeniería en Energías Limpias en la Universidad Autónoma de Guerrero;
·        El de Ingeniería en Energías Renovables en la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo;
·        Y, el de Ingeniería en Petroquímica en la Universidad Autónoma del Estado de México.

PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PEMEX Y CFE

Cabe destacar que en octubre de 2014 en la SEP firmamos cuatro convenios de colaboración con PEMEX Y CFE para apoyarlos en sus tareas capacitación interna, y que Pemex ya ha tenido avances importantes en su proyecto de Universidad Corporativa, donde prevé formar aproximadamente mil personas al año.

COOPERACION INTERNACIONAL

Finalmente, también estamos fortaleciendo la cooperación internacional, como lo muestra la Carta de Intención que se firmó con Francia para crear un Centro de Formación Profesional en el Sector Energético; y los contactos con instituciones de Inglaterra para crear un observatorio que genere información sobre las áreas de formación que requerirán las empresas de ese país que inviertan en México.

Asimismo, ya se han tenido contactos para establecer un acuerdo con el prestigiado Petroleum Education Council de los Estados Unidos, el cual capacita al 83% de los operarios en materia de seguridad industrial en el vecino país.

CONCLUSIÓN

En conclusión, estamos muy entusiasmado por las perspectivas que se abren para el país a raíz de las reformas estructurales.

La sinergia generada entre ellas sin duda tendrá un impacto muy positivo en la formación de un capital humano mucho mejor preparado para la competencia en la economía global del Siglo XXI, empezando por el sector energético.

Muchas gracias.





* Subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la Secretaría de Educación Pública. En el sector público anteriormente se desempeñó como Diputado Federal por el Estado de Nuevo León, Secretario General de Gobierno del Estado de Nuevo León, Oficial Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Subsecretario de Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores. En el sector privado fue Vicepresidente de Comunicación y Asuntos Corporativos CEMEX. También ha sido articulista y colaborador de los diarios de circulación nacional Reforma y Milenio, así como comentarista en programas y espacios de radio y televisión. Es licenciado en Relaciones Internacionales por El Colegio de México y obtuvo la Maestría en Políticas Públicas por la Universidad de Harvard.